秦始皇横扫六合，建立了中国历史上第一个大一统的中央集权国家。然而，在史书的记载中，有一个耐人寻味的细节：秦灭六国后，却唯独保留了卫国，直至秦二世时期才将其彻底废除。这一历史谜团，不仅关乎秦朝的政治策略，也折射出“天下一统”概念的复杂内涵。
根据《史记》记载，卫国在战国末期已极度衰微，疆域仅剩濮阳一地。秦灭魏后，将濮阳并入东郡，却将卫国宗室迁至野王县（今河南沁阳），并保留了其祭祀。卫国末代君主君角，甚至在秦始皇称帝后仍维持了十余年的名号。这一安排显然并非疏忽，而是秦始皇有意为之的政治布局。保留一个微不足道的卫国，或许是为了向天下展示一种“怀柔”姿态，或是作为一种象征，表明统一大业中仍存有“恩典”与“余地”。
事实上，秦始皇未能完全控制的区域远不止卫国。在西南，楚国王室后裔仍在滇地称王；在东南沿海，越王勾践的后代虽被废去王号，改为“君长”，但其实际统治的闽中郡，秦廷并未派遣郡守、尉官进行直接管辖，而是采用了羁縻政策。这些地区或因山川阻隔、地形复杂，或因当地部族强悍、难以驯服，使得秦朝的郡县制在此未能真正落地。司马迁在《史记》中详细记载了这些“滨于江南海上”的越人势力，他们长期维持自治，直至秦末乱世才重新活跃。
秦始皇统一后，热衷于巡游天下、刻石颂功，宣扬“六合之内，皇帝之土”的绝对权威。然而，面对滇、越等地的实际统治难题，彻底征服需要耗费巨大的军事、行政成本，且收益未必显著。保留卫国这样一个中原腹地、易于掌控的小国，或许可以作为一种政治象征，暗示“天下归一”在名义上已完成，而边疆的“遗留问题”则被暂时搁置。这既满足了始皇帝对“千古一帝”名号的追求，也在现实层面避免了陷入无尽的边疆战争。
值得注意的是，越族首领驺摇被称为勾践后裔，其中涉及上古姓氏制度。先秦时期，男子称氏不称姓，女子则称姓不称氏。如秦始皇嬴政，在当时正式称谓应为“赵政”（以封地赵为氏）。同理，勾践本姓姒，氏为驺，因此其后代驺摇的记载，正符合这一传统，也佐证了越族统治集团的血脉与文化传承并未因秦的统一而断绝。这种深厚的族群凝聚力，或许也是秦朝难以在短期内彻底同化边远地区的原因之一。
因此，秦始皇“一统天下”的叙事，更像是一种政治构建。在荡平中原六国后，他通过保留卫国、羁縻边疆的方式，暂时调和了绝对统一理想与现实治理能力之间的差距。这笔“糊涂账”，恰恰揭示了古代帝国扩张的边界与权力运作的弹性。直到秦二世时期，内政危机加剧，那个象征性的卫国才被最终抹去，而帝国未能真正整合的边疆力量，则在不久后的乱世中登上了新的历史舞台。
