不少人至今还抱着一个固有印象:城市化进入平稳阶段,大拆大建早已成为历史,靠拆迁实现财富跃升的机会基本已经消失。这一判断的根源,在于2021年8月住建部发文明确在城市更新中防止大规模拆除、搬迁、增建,一时间“告别拆迁”的论调甚嚣尘上。但短短数年,市场逻辑、政策表述、现实条件都发生了根本性转变。如今官方文件中“严控大拆大建”的刚性表述明显弱化,取而代之的是“盘活存量土地、宜拆则拆、拆改结合、消除安全隐患”的务实导向。一场以安全为先、民生为本、精准高效的新一轮拆迁,正在全国范围内提速推进。

拆迁潮重启原因,城市更新政策转向,危房改造优先拆除,补偿方式如何选择。过去拆迁推进难,核心卡在成本、预期、民意三大关口。房价高位运行时,业主补偿预期居高不下,征收成本高企、项目难以平衡,不少片区多年悬而未决。而房地产市场深度调整之后,所有约束条件全面松动,拆迁的可行性与必要性同步提升。
成本维度:市场调整直接降低征收总成本。数据显示,全国百城新建住宅价格较2021年峰值平均回落18%-25%,二手房价格回调幅度更大。以一套中心城区100平方米老旧住宅为例,征收补偿成本较高点减少40万-60万元;一个10万平方米的旧城改造项目,整体开发成本可下降15%-20%。过去算不平的经济账,如今逐步走通。
民意维度:业主心态从“抵触拆迁”转向“主动盼拆”。前几年房价上行,老房业主普遍惜售、期待更高补偿;近年资产价值回落、老旧房屋居住条件持续恶化,维修成本高、流通性差,越来越多居民希望通过拆迁改善居住环境、重塑资产价值。南京鼓楼区某危房片区此前多次征询通过率不足60%,2026年重启改造后3天签约率突破90%,一周达到97%。民意转向,让拆迁阻力大幅降低。
经济维度:城市更新成为稳增长、扩内需的关键抓手。拆迁重建直接联动建筑、建材、家装、家电、家居、物业等20余个上下游产业,带动效应显著。每投入1亿元城市更新资金,可拉动综合产出约2.8亿元,一个中型片区改造就能创造上千个就业岗位。在外部环境复杂、内需承压的背景下,精准拆迁既改善民生,又能激活消费、稳定经济。
拆迁潮重启原因,城市更新政策转向,危房改造优先拆除,补偿方式如何选择。中央层面定调清晰有力。自然资源部负责人多次强调:我国城市发展已进入存量提质改造与增量结构调整并重阶段,必须向存量空间挖潜力,以城市更新提升土地利用效率。政策从“一刀切禁拆”转向“该拆必拆、有序拆除”,为各地推进工作打开空间。
地方响应迅速,新政密集落地。广州推出城市更新3.0版新政,强化土地整备与连片改造联动,支持危旧房跨宗地成片拆除重建,全面推行房票全市通用。宁波出台《宁波市城市更新条例》,明确危旧住房可采取加固、改建、原拆原建、拆除重建等方式。深圳、杭州、成都、西安、合肥、重庆同步修订更新办法,放宽拆除比例、压缩审批时限、优化安置政策。从中央定调到地方实操,节奏一致、步伐加快,拆迁潮提速已是大势所趋。
拆迁潮重启原因,城市更新政策转向,危房改造优先拆除,补偿方式如何选择。本轮拆迁绝非过去的连片推倒,而是安全导向、规划引领、民意优先的精准拆改,不会出现运动式、盲目化拆除。一套房屋能否纳入拆迁,必须同时满足三项硬条件:
安全隐患达标:经专业机构鉴定为C级、D级危房,存在结构、消防、抗震重大风险,无修缮保留价值。
规划用途匹配:位于城市重点功能区、市政廊道、公共配套短板区域,拆除重建符合国土空间规划。
民意基础扎实:业主同意率达到法定比例,尊重群众意愿,杜绝强制推进。
满足上述条件,以下五类房屋将被优先纳入拆迁范围,政策依据充分、落地确定性高。
拆迁潮重启原因,城市更新政策转向,危房改造优先拆除,补偿方式如何选择。
鉴定为C级、D级的高危危房。这是国家明确的头号整治对象。中办、国办、住建部多次发文要求加快消除房屋安全隐患,对无修缮价值的危房应拆尽拆。上海静安、北京西城、武汉汉阳等老城区,大量上世纪五六十年代砖木结构房屋,经鉴定为危房后均启动拆除,安全优先级最高。
建成超40年、配套严重缺失的老旧小区。房龄超40年、无电梯、管网老化、无规范物业、停车困难的老旧小区,单纯微改造无法根治问题。北京、上海推行的“原拆原建、更新上楼”,广州、杭州成片老旧小区拆除重建,均属此类,居民回迁后居住品质显著提升。
核心区位、隐患突出的城中村。城中村占据城市优质地段,普遍存在消防、治安、用电用气隐患,与城市面貌脱节。深圳、广州、西安将城中村改造作为城市更新核心,通过拆除重建改善居住条件、释放土地价值、完善公共配套。
规划红线内的住宅房屋。轨道交通、市政道路、公园绿地、学校医院、产业园区等规划控制范围内的房屋,服从公共利益与城市布局,征收确定性极高。深圳地铁沿线、南京南站周边、成都天府新区配套项目,均快速完成征收。
功能落后的非成套老旧公房。厨卫共用、无独立下水、户型不合现代标准的老旧公房、单位宿舍,政策支持拆除重建或更新置换。北京部委高校家属院、上海旧式里弄、天津老旧公房,均按此方向推进。
拆迁潮重启原因,城市更新政策转向,危房改造优先拆除,补偿方式如何选择。当前拆迁补偿主要有货币补偿、产权置换、房票安置三种方式,选择直接影响家庭财富与生活质量。
优先选房的两种情况:
一是楼市处于触底回升周期。核心城市成交量放大、价格止跌企稳,货币补偿按评估时点计价存在滞后性。最简单的判断方法:观察中介门店带看与成交活跃度,市场回暖就选产权置换。
二是身处国家级都市圈范围。截至2026年3月,国家已批复19个国家级都市圈,覆盖全国最具潜力的核心区域。这些城市享受政策倾斜,人口持续流入,房产价值长期支撑充足。需注意,选房需等待5-8年,适合已有住房、可长期持有的家庭。
优先要钱的两种情况:
一是家庭现金流紧张、有刚性即时支出。家中有老人就医、子女教育、育儿压力,或收入不稳定,货币补偿更务实。安置房短期内无法变现,生活开支不等人。
二是位于人口持续收缩型城市。根据权威研究,全国293个地级市中,138个城市处于人口收缩状态,占比约47%,以东北、中西部非核心地级市为主。这类城市房产需求萎缩,安置房流通性极差,建议拿现金后向省会、都市圈核心城市配置资产。
拆迁潮重启原因,城市更新政策转向,危房改造优先拆除,补偿方式如何选择。从大拆大建到精准拆迁,从增量扩张到存量提质,中国城市发展的路径已然清晰。本轮拆迁潮的本质,是消除安全隐患、改善居住条件、盘活低效资源、稳定经济增长的多重目标统一,既不制造一夜暴富,也不忽视民生需求。
看清政策方向,认清城市分化,理性选择补偿方式,才能在城市更新浪潮中,守住安全底线、把握属于自己的时代机遇。